伊朗冲突与石油冲击：政策应对之鉴

伊朗冲突与能源市场

分析师Andy Mayer指出，当前的伊朗冲突虽然不太可能导致上世纪70年代那样的石油配给，但决策者必须运用价格机制，并鼓励国内能源投资，以防范不可预测的局势升级。回顾历史，1979年伊朗革命引发了“第二次石油危机”，原油价格翻了一番以上，达到每桶40美元。尽管当时全球石油产量仅下降了4%，随后在两伊战争期间下降了7%，但政策和全球供应链的调整需要时间。这场价格冲击持续到上世纪80年代中期。

历史经验：卡特与里根的政策

时任美国总统吉米·卡特虽然在白宫屋顶安装了具有象征意义的太阳能电池板（后来被移除），但更重要的是，他开始逐步取消尼克松在第一次石油危机（1973年）中实施的价格管制，从而使消费者和生产者能够通过配给和投资新资源来动态应对更高的价格。 这次危机促进了能源效率的提高，并催生了日本汽车工业，其生产的车型比底特律生产的车型更小、更经济。它还在得克萨斯州、阿拉斯加州和北海引发了石油繁荣，并推动了水力压裂技术的投资，这对于本世纪保持美国低油气价格至关重要。

当前局势的影响与应对

当前冲突的进展和后果尚不明朗。眼下的担忧主要来自无人机袭击，这些袭击迫使卡塔尔的Ras Laffan天然气综合设施关闭，该设施负责全球约20%的液化天然气运输，主要运往欧洲和亚洲买家。这些运输必须通过霍尔木兹海峡，并在长达1000公里的航程中面临潜在的导弹和无人机袭击。

石油供应也受到干扰，但沙特阿拉伯和阿联酋有管道替代方案，可以在一定程度上缓解甚至取代损失的运输。市场对此做出了反应，亚洲和欧盟的天然气价格上涨了55-70%，而全球石油价格仅上涨了15-20%。一艘尼日利亚液化天然气船已从大西洋转移至亚洲，美国地区价格目前的稳定表明，美国有能力填补这一缺口。事实上，这可能就是美国的战争目标之一。

政策建议与未来展望

英国受此次冲突的影响不如欧洲其他国家，除了更高的价格。因为英国进口的大部分天然气来自挪威的管道。而且，尽管政府做出了种种努力，英国仍然拥有来自北海的国内产量。

冲突发生在进入春季的温暖时期，这也将缓解欧洲储备的消耗，并为政策应对和改道留出充足的时间。因此，我们不应期望看到像上世纪70年代那样的加油站排队现象，或是一个不满的冬天，除非危机以不可预测的方式蔓延，例如助长挪威民族主义的兴起。防止这些可能性的保险措施才是决策者应该关心的。继续增加我们仍在消耗的化石燃料的成本是不明智的。计划恢复的燃料税自动上调机制和对北海的暴利税可以暂停。如果价格像2022年那样飙升，政府需要效仿卡特/里根，让价格机制发挥作用（通过有针对性的福利来抵消），而不是像特拉斯/尼克松那样补贴使用。它需要像上世纪80年代的得克萨斯州繁荣那样，让国内水力压裂技术起飞，并与非洲生产商建立新的贸易联系，以对冲我们的风险。

“净零”排放对石油和天然气的挑战确实重要，但无法提供短期缓解，而且就英国而言，其目标是错误的解决方案。可再生能源不可靠，需要一个重复的、坚固的电力系统才能在无法运行时运行。最好的低碳解决方案是核电，如果我们能以负担得起的价格建造核电站，我们就不需要可再生能源。然后，政府应该继续推进放松行业管制的计划，让市场提供更长期的解决方案。