İran Nükleer Anlaşması: IAEA Yeni Bir Bilmeceyle Karşı Karşıya

İran Nükleer Programında Denetim Zorlukları

Washington ve Tahran yönetimi arasındaki nükleer taahhütlere uyum konusundaki anlaşmazlık devam ederken, eski yetkililer, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'nın (IAEA) İran'daki nükleer faaliyetleri denetleme başarısının, bu denetimlerin ölçeği, kapsamı ve erişim derecesine bağlı olduğunu belirtiyor. Bu detaylar henüz tam olarak belirlenmemiş olsa da, IAEA Başkanı Rafael Grossi, Birleşmiş Milletler'e bağlı bu kurumun çok yakında denetimlerin 'tarihleri, prosedürleri, yerleri gibi detayları üzerinde çalışacağını' ifade etti. Ancak uzmanlara göre bu, ajansın olası denetimler için zaten bir 'istek listesi' hazırlamadığı anlamına gelmiyor.

İran konusunda eski bir IAEA müzakerecisi olan Laura Rockwood, RFE/RL'ye yaptığı açıklamada, 'Geri döndüklerinde ne yapacaklarına, önceliklerinin ne olduğuna, nereye ilk, ikinci, üçüncü olarak gitmek isteyeceklerine dair neredeyse kesinlikle bir planları var' dedi. Rockwood, 'Kilit nokta, özellikle zenginleştirilmiş uranyumun nerede olduğunu bulmak' diye ekledi. 28 yıllık IAEA kariyerinin ardından 2013'te emekli olan Rockwood, 'Geri dönmeleri gerektiği gün için bir planları olduğuna bahse girerim' yorumunu yaptı.

Zenginleştirilmiş Uranyumun Yönetimi ve İzlenmesi

ABD Başkanı Donald Trump, İran'ın en üst düzey nükleer denetimleri kabul ettiğini belirtirken, İran da denetimlere izin vermesi gerektiğini söylüyor. Ancak ABD ve İran arasındaki mutabakat zaptının (MOU) 8. maddesi, iki tarafın, İran'ın yüksek oranda zenginleştirilmiş uranyum (HEU) stoklarının 'IAEA denetiminde yerinde seyreltileceği' konusunda bir 'minimum metodoloji' üzerinde anlaştığını belirtiyor. Ancak bu detayın kendisi de ihtilaflı olabilir.

2021-2022 yılları arasında ABD Ulusal Güvenlik Konseyi'nde (NSC) İran nükleer konuları direktörlüğü görevinde bulunan Matthew Sharp, RFE/RL'ye yaptığı açıklamada, 'Eğer IAEA müfettişleri, seyreltmeden önce hem yüksek hem de düşük oranda zenginleştirilmiş malzemeyi ölçüp karakterize edebilirse, basit bir aritmetik ürün hakkında iyi bir fikir verir. Sonrasında doğrulamak ve gelecekteki hesap verebilirlik için bu ürünü mühürlemek isteyeceklerdir' dedi. Sharp, şimdi MIT Uluslararası Çalışmalar Merkezi'nde kıdemli nükleer araştırmacı olarak görev yapıyor ve ekledi: 'Eğer öte yandan, İran seyreltme işlemini kendisi yapıp ürünü müfettişlere verirse, İran'ın başlangıçta ne kadar HEU ile başladığını bilmek çok daha zor olacaktır. Bu da, yüzde 60 veya diğer zenginleştirilmiş malzemenin tamamının seyreltilip seyreltilmediği veya bir kısmının farkındalığımızın dışında kalıp kalmadığı konusunda belirsizlikler yaratabilir.'

Şu anda İran'ın yaklaşık 450 kilogram HEU'sunun konumu belirsizliğini koruyor. ABD ve İsrail'in hava saldırıları sonrasında bu malzeme, bir dağın altındaki sığınakta molozların altında gömülü kalmış olabilir veya İranlı yetkililer bunu gizlemek için tamamını veya bir kısmını başka yerlere taşımış olabilir. Ancak başarıyla bulunup seyreltilebilirse, bir sonraki adım İran'ın ileride yeniden zenginleştirilmesini engellemek olacaktır.

Zenginleştirme Süreçlerinin İzlenmesi

Mutabakat zaptı, iki tarafın 'nihai anlaşmada üzerinde anlaşılacak tatmin edici bir çerçeveye dayanarak, zenginleştirme konusunu ve İran İslam Cumhuriyeti'nin nükleer ihtiyaçlarıyla ilgili diğer karşılıklı olarak mutabık kalınan konuları tartışmayı' kabul ettiğini belirtiyor. Uzmanlar, bunun doğrulanmasının IAEA için bir rol oynaması gerektiğini söyledi.

Silahsızlanma Kontrolü Derneği'nde (Arms Control Association) yayılmanın önlenmesi politikaları direktörü Kelsey Davenport, 'Herhangi bir uranyum zenginleştirme askıya alması, doğrulanmadığı ve IAEA'nın ülkenin başka yerlerinde devam eden gizli zenginleştirme faaliyetleri olmadığından emin olmak için erişime sahip olmadığı sürece, nispeten anlamsızdır' dedi. Davenport, RFE/RL'ye yaptığı açıklamada, 'Erişim seviyesi, Uluslararası Atom Enerjisi Ajansı'na bilgi sağlanması, İran'ın IAEA'nın erişim taleplerine ne kadar hızlı uyması gerektiği – tüm bunlar kritik önem taşıyacak' diye konuştu. Davenport ayrıca, 'Zenginleştirme seviyesi %5'in altına düştüğünde, bu malzemenin dışarı çıkarılması çok daha güvenlidir. Kazakistan'daki uluslararası bir yakıt bankası altında saklanabilir' eklemesinde bulundu.

Seyreltilmiş uranyumun İran dışına çıkarılması fikri, ABD'li yetkililerin ilgisini çekmiş görünüyor. Gazetecilere verilen yakın tarihli bir brifingde, bir yetkili seyreltmenin 'taban çizgisi' olduğunu ancak 'bundan fazlasını zorlayacaklarını' söyledi. Kıdemli bir ABD'li yetkili, Washington'ın doğrulama için BM nükleer gözlemcisine ve ABD teknik ekiplerine büyük ölçüde güveneceğini belirtti. Yetkili, 'Güvenme işiyle uğraşmıyoruz' dedi.

Geçmiş Deneyimlerden Alınan Dersler

IAEA, daha önce 1970'te onayladığı Nükleer Silahların Yayılmasının Önlenmesi Antlaşması (NPT) ve 2015 Kapsamlı Ortak Eylem Planı (JCPOA) kapsamındaki taahhütlerine İran'ın uyduğunu doğrulamıştı. Uzmanlara göre bu deneyimlerden birçok ders çıkarıldı.

Vienna Silahsızlanma ve Yayılmanın Önlenmesi Merkezi'nde kıdemli araştırmacı olan Rockwood, bu deneyimlerin IAEA'nın Ek Protokolü'nün önemini vurguladığını belirtiyor. Rockwood, ek protokolün baş yazarıydı. 'Ek protokol kapsamında, sadece nükleer malzemeler ve nükleer tesislerle sınırlı olmak yerine, santrifüjlerin üretimi de dahil olmak üzere tüm nükleer yakıt döngüsünü kapsayan bilgi ve yerlere erişimimiz var' dedi. 'Yani, kabaca ne kadar santrifüj üretebildiklerini biliyorsanız, nerede olduklarını bilmek istersiniz ve ek protokol ile bu tür bir erişim talep edebiliriz.'

İran, 2003 yılında Ek Protokol'ü imzalamış ancak IAEA'ya yürürlüğe girmesini sağlayacak resmi bir mektup göndermemiştir. İran, 2003-2006 yılları arasında ve JCPOA kapsamında geçici olarak hükümlerini uygulamıştı. Ancak Rockwood'un belirttiği gibi, bu süre zarfında 'İran'ın uyumsuzluğuna dair birçok gösterge vardı.' Rockwood, bunun ek karmaşıklıklarla birlikte devam etmesinin beklenebileceğini söyledi.

İran, geçen yıl Haziran ayında nükleer tesislerine yönelik ABD ve İsrail saldırılarının ardından IAEA'nın bu bölgelere erişimini durdurdu. Bu durum, Rockwood'un 'bilginin sürekliliği' olarak adlandırdığı durumu bozdu. Başka bir deyişle, IAEA'nın İran'ın neye sahip olduğunu ve nerede olduğunu takip etme yeteneği kayboldu. Ayrıca, hasarın boyutu belirsizliğini koruyor, bu da erişimi karmaşık hale getirebilir ve sahalarda patlamamış mühimmat da bulunabilir. Rockwood, 'Belirsizlikler olacak ve muhtemelen daha önce olduğundan daha fazla belirsizlik olacaktır. Hatta ben de öyle olmasını beklerim. Evet, gerçekten ağır bir mücadele olacak' şeklinde konuştu.