오일 쇼크, 카터와 레이건의 해법 재조명
이란 분쟁과 에너지 시장의 불확실성
최근 이란을 둘러싼 지정학적 긴장이 고조되면서 에너지 시장의 변동성이 커지고 있지만, 1970년대와 같은 심각한 석유 부족 사태가 발생할 가능성은 낮다는 분석이 제기되고 있습니다. 앤디 메이어는 정책 당국이 가격 메커니즘을 적극 활용하고 국내 에너지 투자를 확대하여 예측 불가능한 상황 변화에 대비해야 한다고 강조합니다.
1979년 이란 혁명은 '2차 오일 쇼크'를 촉발하며, 원유 가격이 배럴당 40달러 이상으로 두 배 이상 급등했습니다. 당시 글로벌 생산량은 4% 감소했고, 이듬해 이란-이라크 전쟁 기간에는 7% 감소했지만, 정책 및 글로벌 공급망이 적응하는 데 시간이 걸렸습니다. 이러한 가격 충격은 1980년대 중반까지 지속되었습니다.
과거 지미 카터 미국 대통령은 백악관 옥상에 상징적인 태양광 패널을 설치했지만, 더욱 중요한 것은 닉슨 대통령 시절 도입된 가격 통제를 단계적으로 폐지하기 시작했다는 점입니다. 이는 소비자들과 생산자들이 가격 상승에 탄력적으로 대응하여 새로운 자원에 투자할 수 있도록 했습니다.
이러한 위기는 에너지 효율성을 장려하고, 디트로이트에서 생산되던 모델보다 작고 저렴한 일본 자동차 산업의 성장을 이끌었습니다. 또한 텍사스, 알래스카, 북해에서 석유 붐을 일으켰으며, 셰일 가스 추출 기술에 대한 투자를 촉진하여 21세기 미국의 석유 및 가스 가격을 낮게 유지하는 데 중요한 역할을 했습니다.
현재 분쟁의 영향과 시장 반응
현재 진행 중인 분쟁의 진행 상황과 결과는 불확실합니다. 가장 큰 우려는 전 세계 LNG 출하량의 약 20%를 담당하는 카타르 라스 라판 단지의 가동 중단입니다. 이 시설에서 생산되는 LNG는 호르무즈 해협을 통과해야 하며, 1,000km에 달하는 구간에서 미사일 및 드론 공격에 노출될 위험이 있습니다.
석유 공급 역시 차질을 빚고 있지만, 사우디아라비아와 UAE를 통과하는 파이프라인 대안이 존재하여 손실된 물량을 완전히 대체할 수는 없더라도 어느 정도 완화할 수 있습니다. 시장은 이에 따라 반응하여 아시아 및 유럽 천연가스 가격은 55~70% 상승한 반면, 글로벌 석유 가격은 15~20% 상승에 그쳤습니다. 나이지리아 LNG 선박이 대서양에서 아시아로 방향을 전환했으며, 현재 미국 지역 가격의 안정성은 공급 부족을 메울 수 있는 여력이 있음을 시사합니다. 실제로 이러한 상황은 미국의 전쟁 목표 중 하나일 수도 있습니다.
정책적 시사점 및 미래 전략
영국은 유럽의 다른 국가들에 비해 이번 분쟁에 대한 노출이 적습니다. 이는 수입 천연가스의 대부분을 노르웨이에서 파이프라인을 통해 공급받기 때문입니다. 또한 정부의 노력에도 불구하고 북해에서 국내 생산이 여전히 이루어지고 있습니다.
분쟁이 따뜻한 계절에 시작되었다는 점도 유럽의 고갈된 비축량에 대한 부담을 덜어줄 것이며, 정책적 대응 및 경로 변경을 위한 충분한 시간을 제공할 것입니다. 따라서 1970년대와 같은 주유소 대기 행렬이나 불만의 겨울은 예상되지 않지만, 예측 불가능한 방식으로 위기가 확대될 가능성은 여전히 존재합니다.
이러한 가능성에 대한 대비는 정책 당국이 주목해야 할 부분입니다. 여전히 소비하고 있는 화석 연료에 대한 비용을 계속 추가하는 것은 현명하지 않습니다. 예정된 유류세 인상 및 북해에 대한 횡재세 부과를 유예할 수 있습니다. 만약 2022년처럼 가격이 급등한다면, 정부는 카터/레이건 정부처럼 가격 메커니즘이 작동하도록 해야 하며 (취약 계층에 대한 지원으로 상쇄), 트러스/닉슨 정부처럼 사용량에 대한 보조금을 지급해서는 안 됩니다. 1980년대 텍사스 붐처럼 국내 셰일 가스 개발을 활성화하고, 아프리카 생산국들과 새로운 무역 관계를 구축하여 위험을 분산해야 합니다.
탄소 중립 목표는 중요하지만 단기적인 해결책을 제공하지 못하며, 영국의 경우 잘못된 해결책을 목표로 하고 있습니다. 신재생 에너지는 불안정하며, 가동이 불가능할 때를 대비하여 이중의 전력 시스템이 필요합니다. 가장 효과적인 저탄소 해결책은 원자력 발전이며, 이를 저렴하게 건설할 수 있다면 신재생 에너지는 필요하지 않습니다. 따라서 정부는 산업 규제 완화 계획을 지속적으로 추진하고, 시장이 장기적인 해결책을 제공하도록 해야 합니다.
