Crise énergétique en Asie Centrale : les frappes russes sur ses raffineries créent un chaos d'approvisionnement

Le spectre des pénuries frappe l'Asie Centrale

Les assauts répétés de l'Ukraine contre les installations de raffinage russes ont immédiatement déclenché une crise énergétique majeure dans les pays d'Asie Centrale. Cet épisode met en lumière des années de politiques axées sur le court terme, laissant la région dépourvue d'une stratégie énergétique coordonnée et d'une diversification suffisante pour absorber de tels chocs d'approvisionnement. Cette semaine encore, des drones ukrainiens ont mis hors service la raffinerie d'Omsk, l'une des plus grandes de Russie avec une capacité annuelle de près de 22 millions de tonnes de pétrole brut. Cette interruption forcée a plongé les gouvernements d'Asie Centrale, notamment le Kirghizistan, en mode urgence.

Bien que les lignes de front du conflit russo-ukrainien soient géographiquement éloignées, le manque de vision stratégique des gouvernements a ramené le conflit aux portes de la région. Les chaînes d'approvisionnement russes s'assèchent, les coûts augmentent et le rationnement devient une réalité tangible. « Les gouvernements d'Asie Centrale planifient toujours à court terme en raison de la logique du pouvoir autoritaire », explique Luca Anceschi, professeur d'études centre-asiatiques à l'Université de Glasgow. « Ils sont obsédés par la préservation du pouvoir, ce qui signifie qu'ils se préoccupent principalement de ce qui pourrait les écarter du pouvoir. Ils anticipent les menaces politiques, mais ne pensent pas réellement à long terme. Leur politique est axée sur les exportations plutôt que sur les besoins intérieurs. Ils se demandent comment vendre leurs ressources, pas comment en tirer le meilleur parti », ajoute-t-il.

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Une dépendance structurelle révélée

La dépendance de l'Asie Centrale vis-à-vis du pétrole russe varie d'un pays à l'autre, mais les principaux produits recherchés sont les produits pétroliers raffinés, tels que l'essence et le diesel. Des nations enclavées et non productrices de pétrole comme le Tadjikistan et le Kirghizistan dépendent de la Russie pour la quasi-totalité de leurs approvisionnements en produits pétroliers. Même l'Ouzbékistan, riche en énergie, compte fortement sur la Russie pour le carburant raffiné, la capacité de raffinage régionale étant limitée. Par conséquent, les perturbations dans les raffineries russes se répercutent immédiatement dans toute la région, entraînant une flambée des prix du carburant et des pénuries.

Le Dr Tolenbek Abdyrov, un économiste kirghiz, affirme que la crise a mis en évidence un échec de longue date dans la diversification des systèmes énergétiques nationaux. « Nous le disons depuis longtemps : la diversification est nécessaire ; le carburant devrait également être importé d'autres pays ; davantage d'installations de traitement devraient être construites ici ; le pétrole brut devrait être importé et raffiné localement afin que nous puissions produire notre propre carburant », a-t-il déclaré. La perturbation actuelle a ravivé la discussion sur un système d'approvisionnement en carburant régional – une idée proposée par des experts en énergie à plusieurs reprises depuis que les États d'Asie Centrale ont obtenu leur indépendance de Moscou. Le concept envisage le Kazakhstan et le Turkménistan fournissant du brut, les raffineries ouzbèkes en traitant une partie, et les produits raffinés circulant dans la région grâce à des réseaux de transport coordonnés.

Anceschi considère qu'un tel modèle est techniquement réalisable, mais il nécessite le type de coordination à long terme qui a historiquement fait défaut à la région. Néanmoins, certains gouvernements tentent d'agir rapidement pour apaiser la situation. À Bichkek, le premier vice-Premier ministre kirghiz, Daniyar Amangeldiev, a annoncé que des accords préliminaires avaient été conclus avec Pékin et Minsk pour des livraisons de carburant d'aviation et de diesel. Cependant, même si les approvisionnements annoncés arrivent, ils ne couvriraient qu'environ 3 % de la consommation annuelle de diesel du Kirghizistan. Le pays consomme environ 2 millions de tonnes de carburant par an, dont environ 95 % proviennent de Russie.

Le Tadjikistan a également eu recours à la diplomatie d'urgence. Habibullo Nazarzoda, chef de l'Agence de l'aviation civile, a indiqué que des négociations étaient en cours avec le Kazakhstan, le Turkménistan et d'autres pays pour sécuriser les approvisionnements en carburant d'aviation. « Pour le moment, nous recueillons des informations sur la disponibilité du carburant afin de pouvoir signer des contrats et organiser les importations », a-t-il précisé. L'Ouzbékistan a également accéléré les discussions avec des fournisseurs alternatifs, alors que les importations d'essence et de diesel diminuent et que les prix locaux augmentent considérablement. Le 7 juillet, le départ du président Shavkat Mirziyoev pour la Biélorussie a souligné la réponse d'urgence de la région, l'Ouzbékistan cherchant des approvisionnements supplémentaires en carburant auprès de Minsk, à l'instar des efforts du Kirghizistan.

Un tournant potentiel pour les régimes ?

Les experts estiment que la diversification doit impliquer plusieurs fournisseurs, dont le Kazakhstan, le Turkménistan et l'Azerbaïdjan, plutôt que de simplement remplacer la dépendance à l'égard de la Russie par celle d'un autre partenaire extérieur, comme l'Iran ou la Chine. Parallèlement, ils ajoutent que les gouvernements d'Asie Centrale doivent investir davantage dans des alternatives nationales, en particulier dans l'hydroélectricité au Kirghizistan et au Tadjikistan.

Au milieu des pénuries, Anceschi identifie un autre danger, que les dirigeants autoritaires d'Asie Centrale redoutent le plus. « Lorsque vous avez une forte augmentation des prix de l'énergie et des économies qui restent très dépendantes du carbone, pratiquement tous les aspects de la vie quotidienne dépendent des hydrocarbures », observe-t-il. « Cela crée une pression sérieuse sur le pouvoir d'achat et augmente le coût de la vie, rendant les gens plus pauvres. » Cette pression, à son tour, crée un défi politique potentiel pour les gouvernements autoritaires de la région. « Si cette situation perdure – et nous ne pouvons pas dire qu'elle le fera, mais nous ne pouvons pas non plus dire qu'elle ne le fera pas – cela pourrait devenir un tournant pour les régimes locaux », conclut Anceschi.