ABD'den Rus Petrolüne Yeni Yaptırım Paketi: Gölge Filoya Hedef Gösterildi

ABD Senatosu'nda Rusya'ya Yönelik Yaptırım Tasarısı Yeniden Gündemde

Amerikalı senatörlerin oluşturduğu iki partili bir grup, 14 Temmuz 2026 tarihinde sundukları yeni 'Rusya'ya Yaptırım Yasası' ile Moskova'nın savaş ekonomisini zorlamayı hedefleyen revize edilmiş bir yaptırım ve tarife paketini kamuoyuna duyurdu. Daha önceki versiyonların yasalaşmasını engelleyen endişeleri gidermeyi amaçlayan bu tasarı, şimdiden 26'dan fazla iki partili destekçiyi bünyesine kattı ve bu sayının hızla artması bekleniyor. Tasarının siyasi önemi, baş mimarlarından biri olan Güney Karolina Senatörü Lindsey Graham'ın ani ölümüyle daha da arttı. New York'tan Senato Demokrat Lideri Chuck Schumer, yasa tasarısının Lindsey anısına derhal oylanması çağrısında bulunurken, Güney Dakota'dan Senato Çoğunluk Lideri John Thune de bu konuda iyimser olduğunu belirtti.

Bu mevzuat, bir yılı aşkın süredir devam eden iki partili müzakerelerin bir sonucunu temsil ediyor. Graham, ölümünden sadece bir gün önce yaptığı açıklamada, aylar süren görüşmelerin ardından Beyaz Saray ile temel hükümler üzerinde anlaşmaya varıldığını duyurmuştu. Yakın çalışma arkadaşlarına göre Graham, ölümünden kısa bir süre önce Ukrayna'dan dönmüş ve ABD Başkanı Donald Trump ile yaptırım paketi hakkında konuşmuş, yönetimin nihayet bu konuya sıcak baktığına dair iyimserliğini dile getirmişti. Tasarının baş Demokrat ortağı Connecticut Senatörü Richard Blumenthal, son konuşmalarında Graham'ın bu konuda ne kadar heyecanlı olduğunu belirterek, "Asla bu kadar coşkulu olduğunu duymamıştım" dedi. Blumenthal, yasa tasarısının Graham'ın adı ile anılmasını desteklediğini ve bunun onun mirasının bir parçası olacağını ifade etti.

Analizi Oku

Rus Enerji Alıcılarına Odaklanan Yasa Değişiklikleri

Revize edilen mevzuat, daha önceki, özellikle tarife hükümlerinin genişliği nedeniyle senatörler ve ABD müttefiklerinden eleştiri alan bir öneriyi önemli ölçüde yeniden şekillendiriyor. Rus enerjisi satın alan ülkelere yönelik genel bir %500'lük tarife uygulamak yerine, yeni versiyon Rus petrolü ve doğal gazının en büyük beş alıcısını hedef alan %100'e varan tarife yetkisi veriyor. Tasarıyı destekleyenler, bu grubun Çin ve Hindistan'ı da içerdiğini belirtti. Mevzuat ayrıca, Rusya'nın yıllık doğal gaz ihracatının %15'inden az ithal eden ve Rus enerjisine olan bağımlılıklarını azaltma yönünde "önemli adımlar" atan ülkelere muafiyet sağlıyor.

Destekleyiciler, yapılan değişikliklerin ABD müttefikleri üzerindeki istenmeyen ekonomik etkileri azaltmayı hedeflerken, Kremlin'in en önemli gelir kaynağı üzerindeki baskıyı sürdürmeyi amaçladığını belirtiyor. Bir senato yetkilisi, "Rusya'nın gelirlerinin büyük çoğunluğu, özellikle Ukrayna'daki saldırgan savaşında kullandığı fonlar, Rus petrol ve gaz ihracatından elde ediliyor" diyerek, mevzuatın bu sektörü hedef alacak şekilde dar bir çerçevede hazırlandığını söyledi. Tarifelerin ötesinde, yasa tasarısı yürürlüğe girmesini takip eden 30 gün içinde Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, üst düzey siyasi ve askeri liderler, devlet kontrolündeki şirketler, finans kuruluşları, enerji projeleri, oligarklar ve Rusya'nın savunma sanayi tabanını destekleyen yabancı şirketlere yönelik yaptırımlar uygulanmasını zorunlu kılıyor. Ayrıca, Rus enerji ihracatına yönelik mevcut kısıtlamaları delmek amacıyla kullanılan eski, yeniden ruhsatlandırılmış petrol tankerlerinden oluşan Rusya'nın sözde 'gölge filosuna' karşı yaptırımları genişletiyor. Önceki versiyonlarla karşılaştırıldığında, yeni mevzuat yaptırımları Rusya'nın barış görüşmelerine katılımına bağlayan ifadeleri de kaldırarak, cezaların çoğunu zorunlu hale getiriyor.

Beyaz Saray'ın Esnekliği ve Kongre Denetimi Dengesi

Trump yönetimi ile yapılan müzakerelerin kilit unsurlarından biri, başkanlık esnekliğinin korunmasıydı. Revize edilmiş yasa tasarısı, ABD ulusal çıkarlarına hizmet ettiği durumlarda yürütme organının hareket etme alanını koruduğuna dair Beyaz Saray'ın endişelerini yansıtarak, başkana belirli koşullar altında yaptırımları erteleme yetkisi veriyor. Eş zamanlı olarak, Demokrat müzakereciler, yönetimin herhangi bir yaptırım ertelemesini Kongre'ye bildirmesini ve gerekçelendirmesini gerektiren daha sıkı denetim hükümleri elde etti. Bu uzlaşma, Graham, Blumenthal, New Hampshire Senatörü Jeanne Shaheen ve Hazine Bakanı Scott Bessent gibi üst düzey yönetim yetkililerini içeren aylarca süren müzakerelerin ardından geldi. Trump, 14 Temmuz'da yaptığı açıklamada, yasa tasarısının geçme şansının "iyi" olduğunu belirtmiş, ancak İran ve Hezbollah'u hedef alan yaptırımların eklenmesini önermişti. Blumenthal, tasarının zaten Beyaz Saray tarafından onaylandığını ve daha fazla değişiklik yapılmadan ilerlemesi gerektiğini söyleyerek müzakerelerin yeniden açılmasına karşı çıktı.

Kremlin'in Savaş Makinesine Baskı ve House Direnişi

Yasa tasarısının destekçileri, mevzuatın petrol ve gaz ihracatından elde edilen gelirleri hedef alarak Rusya'nın Ukrayna'yı işgalinin finansal temelini doğrudan vurduğunu savunuyor. Shaheen, "Kremlin petrol ve gaz satarak savaş makinesini finanse edebiliyorsa, devam edebilecek" dedi. "Bu satın alımları durduracak, bu satın alımların gerçek maliyetleri olduğunu açıkça ortaya koyacak." Blumenthal, teklifi Rusya ve destekçilerine yönelik "balyoz yaptırımları" olarak tanımlarken, Alabama'dan Cumhuriyetçi Senatör Katie Britt, Graham'ın bu önlemin Senatörlük kariyeri boyunca başardığı "en önemli şey" olacağına inandığını belirtti. Geçen hafta Graham ile birlikte Ukrayna'ya seyahat eden senatörler, onun bu mevzuatı hem savaş alanında hem de gelecekteki barış müzakerelerinde Kiev'in konumunu güçlendirebilecek bir dönüm noktası olarak gördüğünü aktardı. Eski ABD Avrupa ve Avrasya İşleri Dışişleri Bakan Yardımcısı Daniel Fried, revize edilmiş mevzuatın en büyük gücünün Rus enerji ihracatına odaklanmasında yattığını söyledi. Fried, "En güçlü hüküm, Rus petrol ve gaz ihracatına karşı olan Bölüm 113'tür" dedi. "Bu bölüm orijinal versiyondan daha pratiktir ancak uygulanması zor olabilir. Yine de, geçişi doğru zamanda faydalı olabilir: Rusya'ya savaşı bitirmesi için baskı yapmak."

Senato'daki geniş ivmeye rağmen, teklif Temsilciler Meclisi'nde eleştiriyle karşılaşıyor. New York'tan Temsilci Gregory Meeks, en üst düzey Demokrat dış politika sözcüsü olarak, mevzuatın Trump'a otomatik yaptırımlar yerine aşırı tarife yetkisi verdiğini savundu. "Bu, bir yaptırım faturası olmaktan çok, Başkan Trump'a Avrupa müttefiklerimiz de dahil olmak üzere daha fazla tarife uygulama konusunda devasa bir arka kapı yetkisi veriyor" dedi. Meeks, yaptırımların nihayetinde başkanlık takdirine bağlı kaldığı uyarısında bulundu ve yasa koyucuları bunun yerine bu yılın başlarında Temsilciler Meclisi tarafından kabul edilen Ukrayna Destek Yasası etrafında inşa edilmiş iki partili bir mevzuat izlemeye çağırdı. Bu eleştiri, Senato destekçilerinin yeterli oyu güvence altına almaya yakın olduklarına inansalar da, yasa tasarısının Trump'ın masasına ulaşmadan önce önemli bir tartışma süreciyle karşı karşıya kalabileceğini vurguluyor. Bununla birlikte Blumenthal, yasanın geçişe yakın olduğuna dair güvence verdi. "Bu yasa yaklaşık iki yıldır, bazen acı verici bir şekilde, özenle müzakere edildi" dedi. "Oyların elimizde olduğuna inanıyorum."