Irak Petrolünün Can Damarı Kurtuldu Ancak Ne Kadar Süreyle?

Irak Ekonomisi İçin Nefes Aldıran Anlaşma

Irak, 27 Temmuz'da kapıya dayanan ekonomik bir felaketin eşiğinden döndü. Türkiye ile imzalanan bir yıllık geçici protokol, ülkenin kuzeyinden Türkiye'nin Ceyhan limanına Irak-Türkiye Boru Hattı (ITP) üzerinden yapılan kritik petrol ihracatını yeniden başlattı. Bu yeni düzenleme, 1973 tarihli 'Ham Petrol Boru Hattı Anlaşması'na paralel olarak, iki ayrı petrol hattından oluşan ITP koridorunu tek bir operasyonel mekanizma olarak ele alıyor. Bu hatların önemi, 28 Şubat'ta Hürmüz Boğazı'nın fiilen kapanmasıyla daha da arttı. Daha önce Irak'ın ham petrol ihracatının yaklaşık %95'ini, özellikle Çin gibi Asya pazarlarına taşıyan bu dar geçitte yaşanan sorunlar, ülkenin petrol depolama tesislerinin kapasitesini doldurmasına ve üretim kuyularının zorunlu olarak kapatılması riskini beraberinde getirmişti. Irak'ın ulusal bütçesinin %90'ından fazlasını oluşturan bu petrol satışlarındaki aksamalar, ülkenin altyapısı için de kalıcı hasar riski taşıyordu.

Petrol Akışı Yeniden Başladı Ancak Sorunlar Devam Ediyor

Analizi Oku

Kuzey Irak Bölgesel Yönetimi (KIBY) Doğal Kaynaklar Bakanlığı sözleşmeler genel müdürü Khazal Hostani'ye göre, bu geçici anlaşma Ceyhan boru hattı koridorundan günlük 200.000 varilin üzerinde petrol akışına izin verecek. Bu hacim, Hürmüz Boğazı krizi başlamadan önceki ihracat seviyeleriyle uyumlu. Ancak, Türkiye'ye yapılan bu kuzey Irak akışları, Mart 2023'te başlayan ve iki buçuk yıl süren tam bir duruşun ardından yeniden başlatılıyor. Bu duruş, Uluslararası Ticaret Odası (ICC) tarafından verilen uluslararası bir tahkim kararının ardından gelmişti. 13 Şubat 2023'te ICC, Türkiye'yi Bağdat'a 1.5 milyar ABD Doları tazminat ödemeye mahkum etmişti. Kararda, Türkiye'nin 1973 anlaşmasını ihlal ederek Kürdistan Bölgesel Yönetimi'nin (KBY) Bağdat'ın federal otoritesini baypas ederek bağımsız petrol ihracatı yapmasına izin verdiği belirtiliyordu. Buna karşılık Türkiye, o dönemde yaklaşık 450.000 varil/gün ham petrolü Kerkük bölgesinden Ceyhan'a taşıyan kuzey Irak petrol hattındaki operasyonları durdurmuştu.

Tarihsel Gerilimler ve Jeopolitik Dinamikler

KBY'nin petrolü Bağdat'tan bağımsız pazarlamasına yönelik yasak, 2014 tarihli Bağdat ve Erbil arasındaki anlaşmanın temelini oluşturuyordu. Anlaşmaya göre KBY, o dönemdeki yaklaşık 550.000 varil/günlük ham petrol üretimini, devletin petrol pazarlama kuruluşu SOMO aracılığıyla pazarlanması için federal yetkililere iletecekti. Karşılığında KBY, aylık bütçenin yaklaşık %17'si gibi önemli bir pay alacaktı. Bağdat'ın Erbil'in bağımsız petrol satışlarına izin verme konusundaki çekinceleri, izlenmeyen büyük bir gelir akışının gelecekteki bir Kürt ayrılıkçı hareketine mali bir temel oluşturabileceği korkusundan kaynaklanıyordu. Bu endişe, küresel petrol piyasasındaki gelişmelere ilişkin analizlerde de yer bulmuştu. 23 Nisan 2013'e gelindiğinde KBY, Bağdat petrol gelirleri ve arama maliyetleri konusundaki yükümlülüklerini yerine getirmezse, kendi sahalarından ve Kerkük'teki sahalardan bağımsız ham petrol ihracatını sağlayacak yasayı yürürlüğe koymuştu. Eş zamanlı olarak, dönemin Başbakanı Nechirvan Barzani başkanlığındaki KBY kabinesi, bağımsız bir petrol arama ve üretim şirketi ile enerji gelirleri için bir egemenlik fonu kuracak tamamlayıcı bir yasa tasarısını onaylamıştı. O tarihte KBY, Irak'ın toplam 3.3 milyon varil/günlük üretiminin yaklaşık 350.000 varil/gününü karşılıyordu ve 2015 sonuna kadar bu rakamı 1 milyon varil/gün'e çıkarma planları yapıyordu. KBY'nin 2013 yasasıyla amacı açıktı: Irak'ın geri kalanından tam mali özerklik elde etmek ve nihayetinde siyasi bağımsızlığın yolunu açmak. Bağımsız satışlara yönelik bu çaba, siyasi bağımsızlık için planlanan bir referandumla takip edildi. KBY nüfusunun %90'ından fazlasının 2017 referandumunda bağımsızlık yönünde oy kullanmasına rağmen, sonuç ABD'den önemli bir destek bulamadı. Bunun yerine, Bağdat ve önemli Kürt nüfusa sahip komşu ülkeler olan İran ve Türkiye'den sert bir tepkiyi tetikledi. Sonrasında Bağdat, Çin ve Rusya'nın etki alanlarına daha çok yaklaşırken, KBY Batı ile stratejik bir mesafe korudu, ancak Batı'yı gelecekteki bağımsızlık için en uygun yol olarak görüyordu. Daha geniş jeopolitik perspektiften bakıldığında, üst düzey bir Kremlin yetkilisinin görüşleri, Rusya ve Çin'in Irak enerji anlaşmalarından Batılı güçlerin dışlanmasını Ortadoğu'da Batı hegemonyasına vurulmuş belirleyici bir darbe olarak gördüğünü ortaya koyuyordu. O noktada Bağdat'ın KBY bağımsızlığı konusundaki duruşu netti. Dönemin Başbakanı Muhammed El-Sudani, tüm petrol ve gaz üretimi ile yatırımları, Kürdistan bölgesi dahil olmak üzere Irak genelinde yönetilecek yeni ve birleşik bir Petrol Yasası'nın, 'Irak'ın birliği için güçlü bir faktör' olacağını vurgulamıştı. Buna karşılık ABD ve müttefikleri, Pekin ve Moskova'nın aleyhine güney Irak'taki etkilerini genişletmeyi hedefleyerek KBY'de kendi gündemlerini takip ettiler. ABD ve İsrail'in de İran'ı hedef alan devam eden izleme operasyonları için Kürdistan Bölgesi'ni kullanma konusunda stratejik bir ilgisi vardı.

Satır Aralarını Okumak

Irak ve Türkiye arasındaki son bir yıllık anlaşma, acil üretim kısıtlamalarını ve Irak petrol sahalarına yönelik kalıcı hasar risklerini ortadan kaldırarak kritik bir nefes alma alanı sağlıyor. Ancak bu geçici çözüm, Bağdat ve KBY arasındaki devam eden siyasi ve ekonomik sürtüşmeyi gözler önüne seriyor. Akışın, günlük 200.000 varilin üzerinde azaltılmış bir kapasitede de olsa yeniden başlaması, daha derin yapısal anlaşmazlıkların önüne geçen pragmatik, kısa vadeli bir gerekliliği işaret ediyor. Temelde yatan sorun, KBY'nin daha fazla özerklik ve bağımsız gelir akışları yönündeki ısrarı. Bu durum, tarihsel ayrılıkçı korkular göz önüne alındığında Bağdat için son derece hassas bir nokta. Bu durum, aksamaya eğilimli bir bölgeden temel düzeyde arz güvencesi sağlayarak küresel petrol piyasasını doğrudan etkiliyor. Yatırımcılar, bu bir yıllık protokole uyumu ve kalıcı bir çözüm bulmaya yönelik herhangi bir diplomatik çabayı yakından izleyecek. Bu haber, Brent petrol vadeli işlemlerinde marjinal bir istikrar sağlayabilir, ancak hacimler küresel arz-talep dengelerini tek başına kökten değiştirecek kadar önemli değil. Bununla birlikte, ilişkilerde yaşanacak herhangi bir bozulma veya ihracatta yeniden yaşanacak bir duraklama, Brent ve WTI fiyatlarını yukarı çekebileceği gibi, Irak Dinarı (IQD)'nın ABD Doları gibi büyük para birimleri karşısında zayıflamasına da neden olabilir. Kilit riskler arasında, ihracatı yeniden durdurabilecek potansiyel yeni yasal zorluklar veya siyasi anlaşmazlıklar yer alıyor. KBY'nin gelecekteki müzakerelerdeki, özellikle ulusal gelir payı ve üretim kontrolü konusundaki pazarlık gücü kritik önem taşıyacak. Piyasa katılımcıları ayrıca, Rusya ve Çin'in Irak enerji sektöründeki etkisinin devam etmesi nedeniyle, uzun vadeli ihracat anlaşmalarını ve altyapı gelişimini şekillendirebilecek daha geniş jeopolitik manzarayı da izlemelidir. ABD'nin bölgedeki stratejik çıkarları, özellikle İran'la ilgili olarak, kalıcı bir çözüme karmaşıklık katmanı ekliyor.