Нефтяные шоки: уроки Картера и Рейгана

Уроки прошлого: нефтяной кризис 1970-х

Конфликт в Иране вряд ли приведет к нормированию нефти в стиле 1970-х годов, однако, по мнению Энди Майера, политикам необходимо использовать рыночные механизмы и стимулировать внутренние инвестиции в энергетический сектор для страхования от непредсказуемых обострений.

В 1979 году иранская революция спровоцировала «второй нефтяной кризис», когда цена на сырую нефть выросла более чем вдвое, достигнув 40 долларов за баррель. Несмотря на то, что мировое производство сократилось всего на 4%, а затем на 7% в течение ирано-иракской войны в следующем году, потребовалось время для адаптации политики и глобальных цепочек поставок. Ценовой шок продолжался до середины 1980-х годов.

Джимми Картер, тогдашний президент США, установил символические солнечные панели на крыше Белого дома, которые позже были демонтированы. Но, что более важно, он начал постепенную отмену контроля над ценами Никсона, введенного после первого нефтяного кризиса 1973 года, что позволило потребителям и производителям динамично реагировать на более высокие цены посредством нормирования и инвестиций в новые ресурсы.

Кризис стимулировал энергоэффективность и дал толчок японской автомобильной промышленности благодаря небольшим и более дешевым моделям, чем те, которые производились в Детройте. Это вызвало нефтяной бум в Техасе, на Аляске и в Северном море, а также стимулировало инвестиции в технологии гидроразрыва пласта, которые сыграли решающую роль в поддержании низких цен на нефть и газ в США в этом столетии.

Текущая ситуация и рыночная реакция

Развитие и последствия нынешнего конфликта остаются неопределенными. Непосредственная обеспокоенность связана с ударами беспилотников, которые вынудили закрыть катарский комплекс Рас-Лаффан, отвечающий примерно за 20% мировых поставок СПГ, в основном европейским и азиатским покупателям. Эти поставки должны проходить через Ормузский пролив и подвергаются потенциальным ракетным и беспилотным ударам на протяжении 1000 км пути.

Поставки нефти также нарушены, но существуют альтернативные трубопроводы через Саудовскую Аравию и ОАЭ, которые могут облегчить, если не заменить потерянные поставки. Соответственно отреагировали и рынки: цены на природный газ в Азии и ЕС выросли на 55-70%, а мировые цены на нефть подскочили всего на 15-20%. Нигерийская партия СПГ была перенаправлена из Атлантики в Азию, и текущая стабильность цен в регионах США предполагает наличие некоторой возможности для восполнения дефицита. Фактически, это преимущество может быть одной из военных целей США.

Рекомендации для политиков

Великобритания не так подвержена этому конфликту, как остальная Европа, за исключением более высоких цен, поскольку большая часть импортируемого природного газа поступает по трубопроводам из Норвегии. У нас также, несмотря на все усилия правительства, все еще есть внутреннее производство из Северного моря.

То, что конфликт начался в теплый период, переходящий в весну, также облегчит ситуацию с истощенными резервами Европы, предоставив достаточно времени для политических мер и перенаправления потоков. Поэтому нам не следует ожидать очередей на заправках, как в 1970-х годах, или «зимы недовольства», если только кризис не перерастет в непредсказуемые формы, например, не спровоцирует всплеск норвежского национализма.

Страхование от таких возможностей должно беспокоить политиков. Просто неразумно продолжать увеличивать затраты на ископаемое топливо, которое мы все еще потребляем. Планируемое возвращение топливной акцизной лестницы и налога на сверхприбыль в Северном море может быть приостановлено. Если цены взлетят, как это было в 2022 году, правительству необходимо последовать примеру Картера/Рейгана и позволить ценовому механизму работать (компенсируя это адресной помощью), а не Трасс/Никсона, субсидируя потребление. Необходимо разрешить развитие внутреннего гидроразрыва пласта, как это было во время техасского бума в 1980-х годах, и наладить новые торговые связи с африканскими производителями, чтобы застраховать наши риски.

Задача Net Zero для нефти и газа имеет значение, но не обеспечивает краткосрочного облегчения, а в случае Великобритании нацелена на неправильные решения. Возобновляемые источники энергии ненадежны и требуют дублирующей системы электроснабжения для работы, когда они не могут функционировать. Лучшим низкоуглеродным решением является ядерная энергетика, и, если мы будем строить ее по доступной цене, нам не понадобятся возобновляемые источники энергии. Правительству следует продолжать планы по дерегулированию отрасли и позволить рынку находить долгосрочные решения.