إقليم كردستان يستغل النفط في ظل توترات بغداد وطهران

التوترات الجيوسياسية تمنح كردستان فرصة استراتيجية

منذ سنوات، تمارس إيران، بدعم من حليفتيها الصين وروسيا، ضغوطاً متزايدة على جارتها العراق لإنهاء صلاحيات إقليم كردستان شبه المستقل، ودمجه كمحافظة عادية ضمن دولة موحدة تقع بالكامل تحت نفوذ بكين وموسكو. وكشف مصدر رفيع في قطاع الطاقة، يعمل عن كثب مع وزارة النفط الإيرانية، أن الهدف الاستراتيجي وراء هذه التحركات هو "إبعاد الغرب عن صفقات الطاقة في العراق، مما يمثل الفصل الحاسم في نهاية الهيمنة الغربية وزوالها النهائي". في المقابل، سعت الولايات المتحدة وحلفاؤها الرئيسيون إلى دفع إقليم كردستان والعراق لقطع الروابط مع الشركات الصينية والروسية والإيرانية المرتبطة بالحرس الثوري الإيراني. كما كان للولايات المتحدة وإسرائيل مصلحة استراتيجية إضافية في استخدام إقليم كردستان كقاعدة لعمليات المراقبة ضد إيران، وهو ما تم تحليله بتعمق في دراسات حديثة حول النظام العالمي الجديد لسوق النفط.

لكن الحرب الدائرة قد تكون قلبت موازين العلاقة بين الحكومة الاتحادية في بغداد وحكومة إقليم كردستان في أربيل. فقد شهد الشهر الماضي إغلاقاً لطريق التصدير النفطي الرئيسي لبغداد، والذي يمثل حوالي 90% من إيرادات الحكومة العراقية، وذلك بسبب الإغلاق الفعلي لمضيق هرمز. كان هذا الممر الجنوبي ينقل تقريباً كل النفط الخام العراقي من البصرة إلى الخليج العربي، ثم عبر المضيق الخاضع للسيطرة الإيرانية إلى خليج عمان، وصولاً إلى بحر العرب، ومن هناك يمكن نقله إلى أي وجهة، مع تركز كبير على الأسواق الآسيوية. أما المنفذ التصديري الهام الآخر للعراق فيتجه شمالاً عبر إقليم كردستان إلى ميناء جيهان التركي، ومنه إلى أوروبا أو شحنه عبر البحر الأبيض المتوسط. هذا المسار يعتمد على خط أنابيب العراق وتركيا (ITP)، الذي تديره شركة خط أنابيب كردستان (KPC)، ويخضع للسيطرة الفعلية لحكومة إقليم كردستان في الجانب العراقي.

لقد كان خط أنابيب ITP دائماً محور الصراع الأوسع بين الشرق والغرب، والذي تمارسه الحكومة الاتحادية وحكومة الإقليم على الأرض. يمثل هذا الخط شريان الحياة المالية لإقليم كردستان، ويوفر له الرافعة الاقتصادية الأساسية لاستمرار عمله كمنطقة شبه مستقلة. حتى قبل بضعة أسابيع، سعت بغداد جاهدة لمنع إقليم كردستان من الاستفادة الكاملة من خط أنابيب ITP عبر بيع النفط بشكل مستقل عن الحكومة المركزية. وبلغ هذا التوتر ذروته في إغلاق خط الأنابيب الذي هندسته بغداد في مارس 2023، ولم يُستأنف إلا في سبتمبر الماضي.

خسائر مالية ومطالب بإعادة هيكلة الاتفاقيات النفطية

تتضمن المطالب الكردية تعويضات مجدية لإقليم كردستان عن الإيرادات المحتملة المفقودة نتيجة لإغلاق خط أنابيب ITP من قبل بغداد بين مارس 2023 وسبتمبر 2025. صرح رئيس وزراء إقليم كردستان مسرور بارزاني في يونيو 2025 بأن الخسائر قد بلغت بالفعل 25 مليار دولار أمريكي. وبحلول وقت استئناف تشغيل خط الأنابيب، قدرت جمعية صناعة النفط في كردستان (APIKUR) أن إجمالي الخسائر للعراق تجاوز 35 مليار دولار أمريكي. يشمل هذا الرقم مكونات متعددة، منها النسبة الأقل التي حصل عليها الإقليم من ميزانيته الفيدرالية خلال تلك الفترة، حيث لم تتجاوز التحويلات 24.3 تريليون دينار عراقي (18.5 مليار دولار أمريكي) مقابل 44.4 تريليون دينار عراقي مستحقة.

بالإضافة إلى ذلك، تكبد إقليم كردستان أكثر من مليار دولار أمريكي متأخرات لشركات النفط الدولية عن الإنتاج الذي تم قبل وأثناء فترة الإغلاق. كما اضطر الإقليم إلى بيع بعض نفطه بأسعار مخفضة للحفاظ على استمرارية عمله بسبب النقص المالي من بغداد. وأشار مصدر أوروبي إلى أن الأهم من ذلك هو أن حكومة الإقليم تسعى إلى "إعادة رسم شاملة لاتفاقيات مدفوعات الميزانية مقابل النفط".

حتى قبل المناورات الأخيرة لبغداد المتعلقة بإغلاق خط أنابيب ITP الممتد، شعرت حكومة إقليم كردستان بأنها تتعرض للظلم بموجب اتفاقية "مدفوعات الميزانية مقابل النفط" الأصلية لعام 2014، والتي شكلت أساس العلاقة المالية بين بغداد وأربيل. بموجب هذه الاتفاقية، وافق إقليم كردستان على تصدير كمية معينة من النفط من حقوله وحقول كركوك عبر منظمة التسويق الحكومية للنفط (SOMO) وعدم بيع النفط بشكل مستقل في الأسواق الدولية. وفي المقابل، تقوم الحكومة الاتحادية في بغداد بصرف مستوى معين من المدفوعات لإقليم كردستان من الميزانية المركزية للعراق.

كانت الأرقام الأولية المتفق عليها بين الطرفين تتمثل في 550 ألف برميل يومياً من النفط من جانب كردستان إلى الحكومة الاتحادية في بغداد، و17% من الميزانية الفيدرالية بعد المصروفات السيادية (حوالي 500 مليون دولار أمريكي شهرياً) كمدفوعات من بغداد إلى إقليم كردستان. حتى قبل عام 2017، لم تسر الاتفاقية بشكل صحيح، حيث تبادل الطرفان الاتهامات بعدم الوفاء الكامل بالتزاماتهما. ولكن في عام 2017، وقع حدثان عقّدا هذا الوضع الصعب بالفعل.

كان الحدث الأول هو استفتاء استقلال كردستان، حيث صوت أكثر من 90% من السكان لصالح الاستقلال الكامل عن بقية العراق. جاء رد فعل بغداد، وكذلك إيران وتركيا المجاورتين، فورياً بقمع هذه الحركة الوطنية. أما الحدث الثاني، فكان السيطرة الفعلية لروسيا على قطاع النفط في إقليم كردستان، من خلال ثلاث صفقات رئيسية.

تطلعات كردستان نحو الاستقلال المالي والسياسي

كان جزء من سبب تحرك إقليم كردستان نحو موسكو هو شعوره بالخيانة من الغرب، حيث كان يعتقد أن واشنطن ستدعم تحركه نحو الاستقلال كمكافأة لدور جيش البيشمركة الكردي كأداة رئيسية أوقفت صعود تنظيم الدولة الإسلامية في ذلك الوقت. ومع ذلك، استخدمت موسكو نفوذها الجديد على إقليم كردستان لتأجيج الفوضى بينه وبين الحكومة الاتحادية بهدف دفع بغداد إلى إلغاء جميع صلاحيات أربيل ودمج إقليم كردستان ببساطة في العراق الأوسع.

الآن، يبدو أن هناك تحركاً في أربيل لاستغلال نفوذ الإقليم على بغداد للابتعاد مرة أخرى عن الحكومة الاتحادية، والتوجه نحو نوع الاستقلال الأكبر الذي تم تصوره في الأصل عام 2013، قبل اتفاقية "مدفوعات الميزانية مقابل النفط" الملوثة عام 2014. وبالتحديد، في 23 أبريل من ذلك العام، أقر إقليم كردستان مشروع قانون يسمح له بتصدير النفط الخام بشكل مستقل من حقوله وحقول كركوك في حالة فشل بغداد في دفع حصتها من عائدات النفط وتكاليف الاستكشاف للنفط الموجود في الإقليم. وفي الوقت نفسه، تمت الموافقة على مشروع قانون موازٍ لإنشاء شركة استكشاف وإنتاج نفط منفصلة عن الحكومة الاتحادية في بغداد وإنشاء صندوق ثروة سيادي لاستقبال جميع عائدات الطاقة.

في ذلك الوقت، كان إقليم كردستان ينتج حوالي 350 ألف برميل يومياً، من إجمالي 3.3 مليون برميل يومياً على مستوى العراق، وخطط لزيادة هذا الإنتاج إلى مليون برميل يومياً بحلول نهاية عام 2015. باختصار، كان هدف الإقليم من مشروع قانون 2013 هو منحه استقلالاً مالياً كاملاً عن بقية العراق، تمهيداً للاستقلال السياسي الكامل بعد فترة وجيزة. وكانت المرحلة التالية، بعد تأمين مبيعات النفط المستقلة من قبل إقليم كردستان، هي الاستفتاء المخطط عليه للاستقلال، والذي تم إجهاضه في عام 2017. وختم المصدر الأوروبي قائلاً: "هذا ما يريده إقليم كردستان حقاً، وهذا وقت مناسب له لإعادة توجيه الأمور في هذا الاتجاه".

منظور محللي الأسواق

تشير التطورات الأخيرة إلى أن إقليم كردستان يسعى لاستغلال الوضع الجيوسياسي المعقد، حيث تتصاعد التوترات بين بغداد وطهران، لتأكيد استقلاليته المالية. إن الاعتماد الكبير للحكومة الاتحادية على عائدات النفط، وخاصة مع تعطل طرق التصدير الجنوبية، يمنح إقليم كردستان، الذي يسيطر على خط أنابيب ITP، ورقة ضغط هامة. يراقب المستثمرون عن كثب كيفية تعامل الحكومة الاتحادية مع هذه المطالب، خاصة فيما يتعلق بالتعويضات وإعادة هيكلة اتفاقيات توزيع عائدات النفط.

من المرجح أن يؤثر أي تصعيد في التوترات أو أي اتفاقيات جديدة بشكل مباشر على أسعار النفط الخام، خاصة عقود Brent و WTI، نظراً لأهمية العراق كمنتج رئيسي. كما قد يشهد زوج العملات USD/IQD تقلبات إذا أدت التطورات السياسية إلى اضطرابات اقتصادية داخل العراق. بالإضافة إلى ذلك، فإن الأوضاع في الشرق الأوسط قد تدفع المستثمرين للبحث عن ملاذات آمنة، مما قد يؤثر على أسعار الذهب (XAUUSD). يجب على المتداولين مراقبة تصريحات مسؤولي الطاقة العراقيين والكرد، وكذلك ردود الفعل الدولية، عن كثب.