МАГАТЭ ищет ключ к ядерным секретам Ирана: доступ и детали под вопросом

Ядерная головоломка Ирана: чем сложнее, тем важнее доступ

На фоне продолжающихся споров между Вашингтоном и Тегераном о возможности международной верификации соблюдения Ираном обязательств по нераспространению ядерных материалов, бывшие официальные лица подчеркивают критическую важность масштаба, сферы и степени доступа для успешных инспекций. Хотя конкретные детали пока не определены, глава Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Рафаэль Гросси заявил, что организация "очень скоро займется проработкой модальностей - дат, процедур, мест".

Однако, по мнению экспертов, это не означает, что у организации уже нет «списка желаний» для будущих инспекций. "Они почти наверняка имеют план того, когда вернутся, каковы приоритеты, куда они хотели бы пойти в первую, вторую, третью очередь", - сообщила RFE/RL Лора Роквуд, бывший переговорщик МАГАТЭ по Ирану. "Ключевой момент - выяснить, где именно находится обогащенный уран. Я готов поспорить, что у них есть план на тот день, когда им понадобится вернуться", - добавила Роквуд, которая участвовала в переговорах высокого уровня по Ирану за свою 28-летнюю карьеру в МАГАТЭ до выхода на пенсию в 2013 году.

Переработка урана и контроль обогащения: детали решают все

Хотя президент США Дональд Трамп заявил, что Иран согласился на высочайший уровень ядерных инспекций, а Иран утверждает, что разрешает их проведение, пункт №8 меморандума о взаимопонимании между США и Ираном гласит, что стороны договорились о "минимальной методологии" переработки запасов высокообогащенного урана (ВОУ) Ирана "на месте под наблюдением МАГАТЭ". Однако детали этого процесса также могут стать предметом споров.

"Если бы инспекторы МАГАТЭ смогли измерить и охарактеризовать как высоко-, так и низкообогащенный материал до переработки, простая арифметика дала бы хорошее представление о том, что представляет собой конечный продукт. Затем им нужно было бы провести измерения для подтверждения и опечатывания этого продукта для будущей подотчетности", - пояснил RFE/RL Мэтью Шарп, занимавший пост директора по иранским ядерным вопросам в Совете национальной безопасности США (NSC) с 2021 по 2022 год. "Если же Иран сам проведет переработку, а затем предоставит продукт инспекторам, будет гораздо сложнее узнать, сколько ВОУ было у Ирана изначально, что может создать неопределенность относительно того, был ли весь 60-процентный или другой обогащенный материал переработан, или же часть его осталась вне нашего поля зрения", - сказал Шарп, ныне старший научный сотрудник по ядерным вопросам Центра международных исследований Массачусетского технологического института.

В настоящее время местонахождение примерно 450 килограммов ВОУ Ирана неясно. После ударов США и Израиля этот материал мог быть зарыт под обломками в бункере под горой, или же иранские власти могли переместить часть или все запасы в другое место, чтобы скрыть их. Но если его удастся успешно обнаружить и переработать, следующим шагом будет предотвращение повторного обогащения урана Ираном в будущем.

Меморандум о взаимопонимании предусматривает, что стороны согласились "обсудить вопрос обогащения и другие взаимно согласованные вопросы, связанные с ядерными потребностями Исламской Республики Иран, на основе удовлетворительной структуры, согласованной в окончательной сделке". Эксперты полагают, что верификация этого должна включать роль МАГАТЭ. "Любое приостановление обогащения урана относительно бессмысленно, если его нельзя проверить и если МАГАТЭ не имеет доступа для обеспечения отсутствия тайной ядерной деятельности, связанной с обогащением, в других частях страны", - отметила Келси Дэвенпорт, директор по политике нераспространения в Ассоциации по контролю над вооружениями. "Уровень доступа, предоставление информации Международному агентству по атомной энергии, скорость, с которой Иран должен выполнять запросы МАГАТЭ на доступ - все это будет иметь решающее значение", - сказала она RFE/RL. "Когда уровень обогащения низкий, ниже 5 процентов, гораздо безопаснее отправлять этот материал за границу. Его можно хранить под международным топливным банком в Казахстане", - добавила Дэвенпорт.

Идея вывоза переработанного урана из Ирана, похоже, вызывает энтузиазм у американских официальных лиц. В ходе недавнего брифинга для журналистов один из чиновников заявил, что разбавление внутри Ирана - это "минимум", но "мы будем добиваться большего". Высокопоставленный представитель США отметил, что Вашингтон будет в значительной степени полагаться на международный ядерный надзор и технические группы США для верификации. "Мы не занимаемся доверием", - подчеркнул чиновник. МАГАТЭ ранее уже проверяло соблюдение Ираном своих обязательств по Договору о нераспространении ядерного оружия, ратифицированному в 1970 году, и Совместному всеобъемлющему плану действий (СВПД) 2015 года.

Уроки прошлого и будущее инспекций

Эксперты считают, что из этого опыта было извлечено много уроков. Они указывают на важность Дополнительного протокола МАГАТЭ, который предоставляет дополнительные инструменты для верификации. Роквуд, ныне старший научный сотрудник Венского центра по разоружению и нераспространению, была основным автором этого протокола. "В соответствии с дополнительным протоколом, вместо того чтобы быть ограниченными только ядерными материалами и ядерными объектами, мы получаем доступ к информации и местам, касающимся всего ядерного топливного цикла, включая производство центрифуг", - пояснила она. "Таким образом, если вы примерно знаете, сколько центрифуг они способны произвести, вы хотите знать, где они находятся, и мы можем запрашивать такой доступ в рамках дополнительного протокола".

Иран подписал Дополнительный протокол в 2003 году, но не направил официального письма в МАГАТЭ, которое привело бы его в действие. Иран временно применял его положения с 2003 по 2006 год и в течение определенного периода в рамках СВПД. Однако, отметила Роквуд, "в течение этого времени было много признаков несоблюдения со стороны Ирана". Это, по ее словам, могло продолжаться с дополнительными осложнениями. Иран прекратил предоставлять МАГАТЭ доступ к объектам, пострадавшим от ударов США и Израиля по его ядерным объектам в июне прошлого года. Это нарушило то, что Роквуд называет "непрерывностью знаний". Другими словами, МАГАТЭ потеряло представление о том, что Иран имеет и где это находится. Кроме того, степень ущерба неясна, что потенциально осложняет доступ, и на объектах могут находиться неразорвавшиеся боеприпасы.

"Будут неопределенности, и их может быть больше, чем раньше. Фактически. Я ожидаю, что так и будет. Да, это будет тяжелая борьба", - заключила Роквуд.