الوكالة الدولية للطاقة الذرية تواجه لغزًا نوويًا جديدًا في إيران

تحديات التحقق من الالتزامات النووية الإيرانية

في خضم جدل مستمر بين الولايات المتحدة وإيران حول قدرة المراقبين الدوليين على التحقق من التزام طهران بتعهداتها المتعلقة بمنع الانتشار النووي، يؤكد مسؤولون سابقون أن مقياس ونطاق وطبيعة الوصول الممنوح للمفتشين الدوليين هي عوامل حاسمة لنجاح عمليات التفتيش. وعلى الرغم من أن التفاصيل الدقيقة لهذه العمليات لم تُحدد بعد، فقد أشار رافائيل غروسي، رئيس الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA)، إلى أن الهيئة الأممية "ستعمل قريبًا جدًا على تحديد آليات التفتيش - المواعيد والإجراءات والأماكن".

لكن هذا لا يعني، بحسب الخبراء، أن المنظمة لم تضع بالفعل قائمة بأولوياتها لأي عمليات تفتيش مستقبلية. تقول لورا روكوود، مفاوضة سابقة في الوكالة بشأن الملف الإيراني، إن "لديهم على الأرجح خطة جاهزة لما سيفعلونه عند العودة، وما هي الأولويات، وأين سيفضلون الذهاب أولاً، ثم ثانيًا، وثالثًا". وأضافت روكوود، التي شاركت في مفاوضات رفيعة المستوى حول إيران خلال مسيرتها المهنية التي امتدت 28 عامًا في الوكالة قبل تقاعدها عام 2013: "الأمر الأساسي هو معرفة مكان وجود اليورانيوم المخصب على وجه الخصوص. أراهن أن لديهم خطة جاهزة لليوم الذي يحتاجون فيه للعودة".

عمليات خفض تركيز اليورانيوم وتدقيقها

في حين صرح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بأن إيران وافقت على أعلى مستويات التفتيش النووي، وتقول إيران إنها ستسمح بهذه التفتيشات، إلا أن النقطة الثامنة من مذكرة التفاهم بين البلدين تنص على اتفاق الجانبين على "منهجية دنيا" تقضي بخفض تركيز مخزونات إيران من اليورانيوم عالي التخصيب (HEU) "في الموقع تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية". لكن تفاصيل هذه العملية قد تكون أيضًا مصدر خلاف.

يوضح ماثيو شارب، الذي شغل منصب مدير قضايا الملف النووي الإيراني في مجلس الأمن القومي الأمريكي من 2021 إلى 2022، أن "إذا تمكن مفتشو الوكالة الدولية للطاقة الذرية من قياس وتوصيف كل من المواد عالية ومنخفضة التخصيب قبل خفض تركيزها، فإن الحسابات البسيطة ستوفر فهمًا جيدًا لطبيعة المنتج. بعد ذلك، سيرغبون في قياس المنتج وتأكيده وختمه لضمان المساءلة المستقبلية". وأشار شارب، وهو الآن زميل بارز في مجال الطاقة النووية بمركز ماساتشوستس للتكنولوجيا للدراسات الدولية، إلى أنه "إذا قامت إيران، من ناحية أخرى، بخفض تركيز اليورانيوم بنفسها ثم قدمت المنتج للمفتشين، فسيكون من الصعب للغاية معرفة كمية اليورانيوم عالي التخصيب التي بدأت بها إيران، مما قد يخلق شكوكًا حول ما إذا كان كل اليورانيوم المخصب بنسبة 60% أو غيره قد تم خفض تركيزه أو ما إذا كان جزء منه لا يزال بعيدًا عن علمنا".

حاليًا، يظل موقع حوالي 450 كيلوجرامًا من اليورانيوم عالي التخصيب في إيران غير واضح. بعد الضربات الجوية الأمريكية والإسرائيلية، قد يكون مدفونًا تحت الأنقاض في مخبأ تحت جبل، أو ربما قامت السلطات الإيرانية بنقل بعضه أو كله إلى مكان آخر لإخفائه. ولكن إذا أمكن تحديد موقعه بنجاح وخفض تركيزه، فإن الخطوة التالية هي منع إيران من إعادة تخصيبه مرة أخرى في تاريخ لاحق.

مراقبة عمليات التخصيب والدروس المستفادة

تنص مذكرة التفاهم على أن الطرفين اتفقا "على مناقشة قضية تخصيب اليورانيوم ومسائل أخرى ذات اهتمام مشترك تتعلق بالاحتياجات النووية لجمهورية إيران الإسلامية، بناءً على إطار عمل مرضٍ يتم الاتفاق عليه في الصفقة النهائية". ويقول خبراء إن التحقق من ذلك يجب أن يشمل دورًا للوكالة الدولية للطاقة الذرية.

تؤكد كيلسي دافنبورت، مديرة سياسات عدم الانتشار في جمعية الحد من التسلح، أن "أي تعليق على تخصيب اليورانيوم يكون بلا معنى نسبيًا إذا لم يكن قابلاً للتحقق وإذا لم يكن لدى الوكالة الدولية للطاقة الذرية الوصول اللازم لضمان عدم وجود أنشطة نووية سرية متعلقة بالتخصيب في أماكن أخرى بالبلاد". وأضافت لـ RFE/RL: "إن مستوى الوصول، وتوفير المعلومات للوكالة الدولية للطاقة الذرية، ومدى سرعة امتثال إيران لطلبات الوكالة للوصول - كل ذلك سيكون حاسمًا". وأوضحت دافنبورت أنه "بمجرد أن يصبح مستوى التخصيب منخفضًا، أقل من 5%، يصبح شحن هذا المواد أكثر أمانًا. يمكن تخزينها تحت بنك وقود دولي في كازاخستان".

تبدو المسؤولون الأمريكيون حريصين على فكرة شحن اليورانيوم المخفض التركيز خارج إيران. وفي مكالمة خلفية مع الصحفيين مؤخرًا، قال مسؤول إن التخفيف داخل إيران هو "الحد الأدنى"، لكن "سندفع مقابل أكثر من ذلك". وأكد مسؤول أمريكي رفيع المستوى أن واشنطن ستعتمد بشكل كبير على الهيئة الرقابية النووية التابعة للأمم المتحدة وفرق الخبراء الأمريكية للتحقق، مضيفًا: "نحن لسنا في مجال الثقة".

وقد قامت الوكالة الدولية للطاقة الذرية سابقًا بالتحقق من امتثال إيران لالتزاماتها بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية، التي صادقت عليها عام 1970، وخطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) لعام 2015. ويشير الخبراء إلى أن هناك العديد من الدروس المستفادة من هذه التجارب، مؤكدين على أهمية البروتوكول الإضافي النموذجي للوكالة الدولية للطاقة الذرية، الذي يوفر أدوات إضافية للتحقق. كانت روكوود، الزميلة البارزة حاليًا في مركز فيينا لنزع السلاح وعدم الانتشار، المؤلفة الرئيسية لهذا البروتوكول.

وتقول روكوود: "بموجب البروتوكول الإضافي، بدلاً من الاقتصار الروتيني على المواد النووية والمرافق النووية، أصبح لدينا وصول إلى المعلومات والمواقع المتعلقة بدورة الوقود النووي بأكملها، بما في ذلك إنتاج أجهزة الطرد المركزي". وأضافت: "لذلك، إذا كنت تعرف تقريبًا عدد أجهزة الطرد المركزي التي يمكنهم تصنيعها، فأنت تريد معرفة مكان وجودها، ويمكننا طلب هذا النوع من الوصول بموجب بروتوكول إضافي".

وقعت إيران على البروتوكول الإضافي في عام 2003، لكنها لم ترسل خطابًا رسميًا إلى الوكالة الدولية للطاقة الذرية يفعّل سريانه. قامت إيران بتطبيق أحكامه مؤقتًا بين عامي 2003 و 2006 ولفترة بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة. ومع ذلك، أشارت روكوود إلى "وجود العديد من مؤشرات عدم الامتثال من قبل إيران" خلال هذه الفترة، وهو ما يمكن توقعه أن يستمر، مع تعقيدات إضافية.

توقفت إيران عن منح الوكالة الدولية للطاقة الذرية الوصول إلى المواقع التي تعرضت لضربات أمريكية وإسرائيلية على منشآتها النووية في يونيو من العام الماضي. وقد أدى ذلك إلى تعطيل ما تسميه روكوود "استمرارية المعرفة"، مما يعني أن الوكالة فقدت تتبع ما تملكه إيران ومكان وجوده. بالإضافة إلى ذلك، فإن مدى الضرر غير واضح، مما قد يعقد الوصول، وقد تكون هناك أيضًا ذخائر غير منفجرة في الموقع. وتتوقع روكوود: "ستكون هناك شكوك، وقد تكون هناك شكوك أكثر من ذي قبل. في الواقع. أتوقع أن يكون الأمر كذلك. نعم، ستكون مهمة شاقة حقًا".